湖南省关于开展煤矿安全监管示范执法的通知

原标题:湖南省关于开展煤矿安全监管示范执法的通知 来源:湖南省应急管理厅

郴州市、资兴市、嘉禾县应急管理局:

为提升煤矿安全监管人员执法能力,强化煤矿安全监管执法,按照2020年度执法计划和煤矿安全监管培训办班要求,拟决定组织开展煤矿安全监管示范执法,现将有关事项安排如下:

一、时间安排

2020年9月3日-9月4日

二、组织分工

安全监管示范执法活动由省厅党组成员赵军任组长,省厅煤矿监管处负责组织。具体分组如下:

第一组领队:肖功勋

专家:肖早芹何新宇张为平

成员:株洲、衡阳地区学员

检查单位:嘉禾矿业浦溪井

第二组领队:朱俊东

专家:刘抗明刘安明曹令昌

成员:郴州、邵阳地区学员

检查单位:宝源矿业北平硐煤矿

第三组领队:戴龙文

专家:刘光前黄泽贵罗树安

成员:娄底地区学员

检查单位:黄牛岭矿业公司

三、执法内容

(一)煤矿企业落实主体责任情况,重点检查安全管理机构和人员配备、主要负责人履职、安全生产制度与责任体系建立与落实、承包或托管安全管理、安全风险管控和隐患排查治理、安全投入、安全培训、应急救援等。

(二)国家和省部署重点工作开展情况,重点检查煤矿“学法规、抓落实、强管理”活动、煤矿安全集中整治、安全生产专项整治“三年行动”等开展情况。

(三)瓦斯防治情况,重点检查是否按要求配备防突专业技术人员;是否按规定进行瓦斯等级和煤层突出危险性鉴定;是否落实两个“四位一体”综合防突措施;瓦斯抽采是否到位;采区是否有专用回风巷或采掘工作面是否实现独立通风;甲烷传感器安设位置是否正确。

(四)煤矿水害防治情况,重点检查是否按要求配备防治水专业技术人员、专门探放水作业队伍、专用探放水设备;是否正确划分或到期修订矿井水文地质类型;防治水基础报告、台账、图件是否齐全;是否查明井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况;是否建立水害隐患排查治理制度,并如实记录水害隐患排查治理情况并向从业人员通报;是否按要求进行探放水,严格执行“一专两探三撤人”制度;是否按规定留设或擅自开采防隔水煤(岩)柱。

(五)爆炸物品和井下爆破管理使用情况,是否严格执行爆炸材料入库、保管、发放、运输、清退等安全管理制度、是否使用煤矿许用爆炸材料,雷管和炸药是否分开专人运送并限量存放;爆炸物品库是否按规程要求设置和管理;爆破工是否持证上岗,是否严格执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”制度等。

(六)煤矿非法违法情况,重点检查是否存在“五假五超三瞒三不”等行为;限期退出煤矿是否在批准区域内组织生产、是否多头多面作业、以掘代采;技改矿井是否按设计方案和批准工期施工,是否边技改边生产;是否存在巷道式采煤、“剃头下山”开采等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的;采掘工程是否违规承包、以包代管。

(七)各生产安全系统完善可靠情况,重点检查通风系统是否可靠、监控系统是否正常、供电系统是否稳定、排水系统是否通畅、运输提升系统是否安全等。

四、工作要求

1.市、县应急局要高度重视,依法调整执法计划,积极参与配合,协调车辆、住宿及伙食保障,县应急局要明确一名分管副局长负责,每组选派2名以上业务骨干共同执法。

2.各组要严格按照执法程序进行执法,认真检查,提出执法建议和意见,查出的问题和隐患当场交办属地监管部门。嘉禾矿业浦溪井由省厅执法人员依法下达文书,北平硐、黄牛岭煤矿由属地监管部门运用执法系统下达文书,依法处理。

3.各组成员均要登录培训版执法系统完成整个执法流程操作。执法工作完成后,各组要及时将执法情况小结和执法案卷上交,完成情况作为考核依据。

4.各组要严格遵守党风廉政各项规定,并按要求缴纳伙食费。

湖南省应急管理厅2020年8月25日

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